مطابق این آیین‌نامه، ازکارافتادگی کلی به وضعیت جانبازان و آزادگانی اطلاق می شود که اختلالات و نقص های جسمی یا روانی ناشی از جانبازی با تشخیص کمیسیون پزشکی و هم‌چنین وضعیت های اجتماعی، اقتصادی، شغلی و سابقه حضور در جبهه آنها به گونه ای است که این دو گروه را با محدودیت هایی مواجه می کند.
جانبازان و آزادگانی که بر اساس تشخیص کمیسیون پزشکی و با توجه به شاخص های مندرج در این آیین‌نامه، حداقل ۶۶ امتیاز از مجموع یکصد امتیازات لازم را کسب کنند، مشمول از کارافتادگی کلی قرار می گیرند.
جانبازان و آزادگان با حداقل سن ۱۸ سال تمام و تا زمان سن بازنشستگی بر اساس قوانین مربوط مشمول این آیین‌نامه می شوند.
تشخیص از کارافتادگی کلی برای کارکنان پایور نیروهای مسلح برعهده کمیسیون های پزشکی نیروهای مسلح و برای بسیجیان، سربازان و نیروهای مردمی، کمیسیون پزشکی تخصصی بنیاد شهید و امور ایثارگران و کمیسیون‌های عالی پزشکی نیروهای مسلح است.